天匯GPS定位系統

“禁止令”實行一年來，法官坦言執行有難度

去年5月1日，刑法修正案(八)規定，對判處管制或者宣告緩刑的被告人，可以根據犯罪情況禁止犯罪分子在執行監管期間從事特定活動，進入特定區域、場所接觸特定的人。目前，禁止令已經實施一年多了。法院判罰禁止令的效果如何?社區矯正機構是否可以有效監管?近日，記者走訪了蘇州法院，了解到目前蘇州共對5起涉少案件適用了禁止令，并取得一定的效果。

5起涉少案件適用禁止令

為了籌集8元上網費，15歲男孩小炎(化名)搶劫了一名成年女性。2011年12月，吳中區人民法院以搶劫罪依法判處小炎有期徒刑一年三個月，緩刑二年，判決書同時禁止其在緩刑考驗期限內進入互聯網上網服務營業場所，如違反該禁止令，情節嚴重的將被依法撤銷緩刑，執行原判刑罰。據了解，小炎是蘇州地區第一個被判“禁止令”的未成年犯。近日，承辦法官回訪小炎，發現遠離了網吧的小炎，把更多地時間用在跟隨父親學習做面包上，他的生活也重新走上了正軌。

據蘇州市中級人民法院少年庭庭長陳綺介紹，禁止令出臺以來，蘇州法院共對5起涉少案件適用禁止令。“從這些案件來看，禁止令的效果還是比較明顯的。”陳綺介紹說，這些未成年犯均未被發現有違反禁止令的情況。

用GPS手機定位未成年犯

“對那些初犯、偶犯、已深刻反省、確無再犯可能的少年犯，不再適用禁止令。”據陳綺介紹，即使適用禁止令，也要充分考慮未成年犯的犯罪原因、性質、手段、悔罪表現等情況，有針對性地決定適用，確保禁止令的內容與犯罪誘因之間有關聯，同時也要便于監管執行。

為了強化禁止令的威懾作用，蘇州地區監管部門為每名被判處適用禁止令的未成年犯配備1部GPS定位手機，使監管人員能夠通過信息管理系統平臺，正確定位監管對象的行蹤和活動軌跡，并定期進行電話監管。為防止其不隨身攜帶手機，聯合了轄區民警、司法監督機構共同參與防控，將監管對象的體貌特征錄入公安信息系統，并將未成年犯遵守禁止令的情況納入對網吧、酒吧等營業場所的例行檢查和其他日常巡防工作之中。

執行有難度禁止令落實難

盡管 “禁止令”的成效明顯，但法官們也坦言，禁止令發出后如何抓好監管落實是一個難題。

參與小炎矯正的社區一位工作人員表示，禁止令的執行不能光靠監管人員的“緊盯”，其他諸如親屬的督促、法律的威懾，以及未成年犯的自覺遵守等都非常重要，否則即使“安全度過考驗期”，也難以達到禁止令的預期效果。

“禁止令落實難還存在一個異地配合的問題。”陳綺透露，去年蘇州共判處未成年犯1200余人，適用禁止令的不到1%。近九成都是外地籍的未成年人，如果對這些孩子判處禁止令，那么它的監管落實還需要兩地職能部門配合溝通。對此，蘇州法院正在積極推動外地籍未成年犯本地矯正工作，已對多名外地籍未成年犯執行了本地矯正。

陳綺認為，禁止令的執行監管還牽涉到公、檢、法、司等多個部門之間工作配合的問題，相關規定還過于原則化，缺乏可操作性。